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多地要求学生骑自行车需考“驾照” 遭质疑越权


来源:学习力教育智库 文章作者:佚名 点击数:

 

广东省连南县一所小学出台规定,要求学生必须通过考试、取得“准骑证”,才能骑车上路。这一新规曝光后引发热议。记者了解到,近年来不少地方政府部门推出类似规定,并配套了处罚措施。专家认为,骑车学生是当前道路交通安全的薄弱环节之一,地方政府部门和学校应以加强安全教育、培训骑车技能为主,而目前一些地方“学生自行车驾照”规定的部分措施难逃于法无据之嫌,“值得商榷”。

多地要求学生骑车必须“考驾照”

在连南县顺德希望小学,自行车车棚安有监控探头,50多辆自行车摆放整齐,统一上锁。据了解,这既是为了防止车辆被偷,也是防止学生乱骑自行车。

根据该校规定,学生想骑车,必须“过三关”取得“准骑证”。首先是年满12周岁,提交有学生及其家长签名的申请书,接受交通安全教育培训;然后进行笔试,笔试内容是相关的交通规则等知识;最后进行“路考”,通过后学校颁发“准骑证”,学生才能最终骑车上学和放学回家。记者了解到,该校共有1400多名学生,符合骑车条件的主要是六年级的50多名学生。

这一现象在连南县并非个例。连南县教育局副局长魏建华7日告诉记者,这一规定是近年来该局联同交管部门推出的“平安校园”措施之一,目前已在部分学校实行,教育部门鼓励全县有条件的学校推广这一措施。

无独有偶,据多家媒体报道,近年来,天津北辰区、江苏南京、浙江宁波、广东顺德、四川成都等多地均曾出台类似措施,要求学生通过考试、取得不同名目的“自行车驾照”才能骑车上路。

如2008年9月,南京市交管部门和教育部门联合出台《关于进一步完善“中学生交通安全联系卡”制度的意见》,提出全市初、高中实行“骑车许可”制度,学生如需骑自行车上下学,必须通过理论知识考试、桩考和路考三项考试,领取“中学生交通安全联系卡”。2012年12月,广东顺德容桂街道向学生发放1万张《文明骑车管理证》,要求学生在道路上骑车须携带管理证并遵守交通规则。

会否增加学生负担?

连南县的“学生自行车驾照”新规曝光后迅速引发网友热议,一些质疑者认为,考证增加了学生的学习负担,如果不能通过,还影响上学的积极性。

记者了解到,当地规定的笔试内容主要为考核相关的交通规则常识,包括如“小李骑自行车在路口遇到黄灯,此时自行车还没过停车线,他应该怎么做?”“骑自行车从人行横道通过时,应该怎么办?”等题目。“路考”则是在老师和交警的监考下,学生骑车沿着一个大的“8”字走一遍,双脚不触地、人不掉下来则通过考试。

这项工作每学期进行两次。据当地媒体报道,这项考试80%以上的学生都能通过,考试不合格的学生,可申请补考,直到通过考试。不少学生和家长对此表示支持,认为考试内容并不复杂,在考试的过程中,学生既掌握了交通安全知识,也提升了骑车技巧和安全意识。

“我们取得了家长的理解支持,因为我们的目标是一致的,都是为了学生安全。”魏建华说,安全知识和法制教育本身是中小学教育大纲里规定的内容,同时“驾考”由学校和交警部门协商安排,还会帮学生检测自行车,这些都是免费的。

各地教育和交管部门普遍强调,“学生自行车驾照”规定并不是设置障碍增加学生负担,而是为了强化学生安全意识,也起到了降低交通事故发生率的效果。魏建华说,连南县顺德希望小学地处省道边,路面直、窄,车辆多,车速快,学生骑车上路存在不少安全隐患,该校开展“驾考”工作十年来,没有发生过交通安全事故。

是否于法有据?

对于违规骑车的学生,连南县顺德希望小学规定,前两次批评教育,第三次就取消“准骑证”,需要重考。与此类似,各地在推出“学生自行车驾照”规定的同时,普遍配套了相关处罚措施。

记者了解到,在我国现行道路交通安全法实施条例等相关法律法规中,对自行车驾驶者的资格要求除了必须年满12周岁外,并未提出考试认证要求,更未提出对“没有驾照的人”的处罚规定。

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